Διαβάστε παρακάτω την επιστολή μηχανικού και αναγνώστη που B2Green, την οποία απέστειλε προς δημοσίευση. Σημειώνουμε πως ο μηχανικός δεν επιθυμεί τη δημοσίευση των στοιχείων του, τα οποία όμως είναι στη διάθεση του B2Green.
[1]
Αρχαιολογία Ρόδου: Καταγγελία για ομηρία πολιτών και μηχανικών. Mπλόκο στην ανάπτυξη, το ζήτημα που ξεφεύγει από τα όρια αρμοδιοτήτων!
Σε μια περίοδο που η χώρα επιδιώκει την ενίσχυση της οικοδομικής δραστηριότητας και την προσέλκυση επενδύσεων με βιώσιμες πρακτικές, διαφαίνεται μια επικίνδυνη αντίφαση στην εφαρμοσμένη διοικητική λειτουργία που πλήττει το κύρος και την αποτελεσματικότητα του ελληνικού θεσμικού πλαισίου και της δικαιοσύνης. Στη Ρόδο και σε άλλες περιοχές της χώρας, μηχανικοί και πολίτες αντιμετωπίζουν για μήνες καθυστερήσεις και διοικητικές εμπλοκές, παρά το γεγονός ότι έχουν εκδοθεί κανονικά οι προβλεπόμενες πολεοδομικές εγκρίσεις.
Διοικητική ομηρία στη Ρόδο
Σε πρόσφατη υπόθεση οικοδομικού έργου στην Εφορεία Αρχαιοτήτων Δωδεκανήσου, όλες οι βασικές διοικητικές πράξεις για έκδοση οικοδομικής άδειας είχαν ήδη εκδοθεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες δόμησης: πιστοποιήσεις αρτιότητας, έγγραφη βεβαίωση όρων δόμησης και προέγκριση άδειας. Παρ’ όλα αυτά, η αρχαιολογική υπηρεσία καθυστερεί επί μακρόν να γνωμοδοτήσει εντός του πλαισίου των αρμοδιοτήτων της και χωρίς να εκδώσει τελική, αιτιολογημένη διοικητική πράξη, υπεισερχόμενη σε θέματα που έχουν ήδη κριθεί από τις καθ’ ύλην αρμόδιες Υπηρεσίες Δόμησης.
Η πρακτική αυτή έχει οδηγήσει σε αδικαιολόγητη πολύμηνη καθυστέρηση, η οποία δεν μπορεί να ερμηνευτεί απλά ως γραφειοκρατική δυσλειτουργία αλλά ως διοικητική ομηρία πολιτών και μηχανικών. Η υπόθεση έχει τεθεί και σε θεσμικό επίπεδο, με κοινοποιήσεις προς την κεντρική Νομική Υπηρεσία του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας και τα αρμόδια Υπουργεία, ζητώντας άμεση παρέμβαση.
Τι λέει το νομικό πλαίσιο
Το ελληνικό πλαίσιο καθορίζει με σαφήνεια τα όρια αρμοδιοτήτων:
- Ο Ν. 3028/2002 για την προστασία των αρχαιοτήτων περιορίζει την αρμοδιότητα της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας στην προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς και δεν της επιτρέπει να επανακρίνει θέματα αρτιότητας ή οικοδομησιμότητας.
- Ο Ν. 4495/2017 ρυθμίζει τις διαδικασίες πολεοδομικής αδειοδότησης και ορίζει ότι η χορήγηση βεβαιώσεων από τις Υπηρεσίες Δόμησης είναι δεσμευτική και κατ’ ουσίαν ολοκληρώνει τον πολεοδομικό έλεγχο.
- Ο Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας (Ν. 2690/1999) επιβάλλει την υποχρέωση αιτιολόγησης και εύλογης διάρκειας της διοικητικής διαδικασίας, καθιστώντας προβληματική την πολύμηνη διοικητική αδράνεια.
- Πλήθος αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας επιβεβαιώνει ότι οι διοικητικές αρχές δεν μπορούν να υποκαθιστούν την κρίση άλλης αρμόδιας αρχής ούτε να δημιουργούν εκ νέου ενδείξεις που ήδη τεκμηριώθηκαν.
Παράδειγμα από την Κρήτη, η ανακοίνωση του ΤΕΕ/ΤΔΚ.
Παρόμοια φαινόμενα έχουν αναδειχθεί και στην Κρήτη. Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας – Τμήμα Δυτικής Κρήτης (ΤΕΕ/ΤΔΚ) κατήγγειλε δημόσια την «ομηρία μηχανικών και πολιτών» από Υπηρεσίες του ΥΠΠΟ, οι οποίες αρνούνται να περιοριστούν στις αρμοδιότητές τους και να γνωμοδοτήσουν εντός του νομιμοθετημένου πλαισίου, μεταφέροντας – άκριτα – ζητήματα καθαρά πολεοδομικά που έχουν ήδη ελεγχθεί από τις ΥΔΟΜ. Το ΤΕΕ/ΤΔΚ υπογραμμίζει ότι η πρακτική αυτή ακυρώνει στην πράξη τον ρόλο των αρμόδιων πολεοδομικών αρχών και οδηγεί σε πλήρη παράλυση της οικοδομικής δραστηριότητας.
Πηγή: B2Green [2]